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原因不复杂:杭州现行规定对出租房屋的"最小出租单位"有明确的量化标准——必须是一间按住宅设计规范设计的卧室或起居室(厅),不得在这基础上再分隔搭建后出租。把一间房隔成5间,等于在同一间卧室/起居室里又分出5个独立单位,直接撞了这条禁令。

一套住宅内原设计的合规居住卧室实景
条文怎么写,就怎么定量
翻开《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》第八条,三句话把规则写死:
出租居住房屋的,应当以一间按照住宅设计规范设计为居住空间的卧室或者起居室(厅)为最小出租单位,不得分隔搭建后出租。出租居住房屋的,每个居室人均使用面积不得少于4平方米,每个居室居住的人数不得超过2人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)。

房屋租赁合同中载明居住人数相关限制条款
这条规定的逻辑是你把"小单位"算对就行:原设计的卧室/起居室就是最小粒度,不允许在这个粒度内部再做物理切割。隔成5间,每一间都不是"原设计的卧室或起居室",而是用隔断"制造"出来的新空间——这就落入"分隔搭建后出租"的禁止范围。
有没有例外?没有,就两类不适用
查遍杭州现行公开细则,这段话只配上两个例外:
单居室不超过2人的限制,不适用于法定赡养、抚养、扶养义务关系下的共同居住;
短租房管理规则不适用于已申领特种行业许可证的旅馆、民宿客房。
没有第三种。这套房间的5个隔间如果不是亲属共同居住,也不属于持证旅馆民宿,那就直接适用主文的禁止性条款——没有"另有规定除外"的空间,也没有针对安置房或老旧小区的专门放宽安排。
全国层面的《住房租赁条例》(2025年9月施行)和省级的《浙江省居住房屋出租治安管理办法》(2026年6月施行)都没有覆盖"最小出租单位"这个具体限制,市级条款继续独立适用。
同类情况怎么处理的?隔断就是违规
杭州对这类违规分隔的执法数据是公开的:2025年以来,全市公安机关查处违反该规定的案件975起,消防部门整治出租房违规分隔1712户、共3197处。

上个月处理的拱墅区案例和这次很像:杭钢尚堂府一套89平方米的三室住宅,每个原设计房间被塞进5人、全屋入住20余人、室内打地铺的,报警后被认定为严重违规群租,托管方启动解约、要求租客限期搬离。官方的处理口径是"没有备案,是严重的违规,变成了一个群租房"。

业主展示群租房内打地铺堆放大量杂物的场景
上城区的另一个反馈也印证了这一点:有投诉反映一套房被隔出9间,但派出所现场核查后确认该房为框架结构商住两用跃层房,原设计就有9间房,符合出租房屋管理规定,同时对房主进行了警示教育,要求不得违规分隔搭建。
但有一点要知道:目前还不存在针对这间具体房间的官方认定
需要说清楚的是,上面的回答是基于现行公开规则的推导。截至当前,官方还没有对这间具体起火房间发布正式的认定结论。另外,这套依据的《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》,公开渠道也查不到完整的正式文号和明确的生效时间。
实际执法中还存在一个事实:对有结构破坏的违规分隔,处理力度最大;对无结构破坏、仅用轻质隔断分隔的小面积室内分隔,已知公开案件中以责令整改和清退为主要手段,暂时没有看到完全对照条文"按字面处罚"的顶格案例。
不过这些不改变核心判断——条文写的就是"不得分隔搭建后出租",一间房隔成5间出租,从字面上就落在禁止范围内。